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El final del franquismo y la transición a la Democracia

Elementos de cambio en la etapa final del franquismo. La oposición al régimen. Evolución de las mentalidades. La cultura. 

Elementos de cambio en la etapa final del franquismo. En 1969 es escándalo MATESA caso de corrupción en el que se vieron implicadas instituciones públicas provocó una crisis de gobierno. Franco cesó a los ministros tecnócratas y a sus oponentes, desde Fraga a Castiella y formó un nuevo gobierno homogéneo con Carrero Blanco en la vicepresidencia y once ministros del Opus Dei; fue el gobierno monocolor. En 1969 Franco nombró al príncipe Juan Carlos de Borbón su sucesor a título de rey. Don Juan Carlos juró la Ley de Principios del Movimiento Nacional. El objetivo de Franco era instaurar una monarquía que mantuviese la dictadura a su muerte. En junio de 1973 Franco formó un nuevo gobierno con Carrero Blanco como presidente ; fue la primera vez que no coincidieron en la misma persona la Jefatura del Estado y la Jefatura de Gobierno. Carrero Blanco fue asesinado por la ETA en diciembre de 1973. En nuevo presidente de gobierno Arias Navarro anunció en un discurso el 12 de febrero de 1974 la liberalización del régimen con la regulación del derecho de asociación política; se habló del espíritu del 12 de febrero. Arias Navarro provocó la división dentro de las fuerzas del régimen franquista: los aperturistas, de Pío Cabanillas, partidarios de las reformas desde dentro; y los inmovilistas, llamados el bunker, de José Utrera, opuesto a cualquier reforma. El espíritu del 12 de febrero desapareció tras condenar a muerte al anarquista Puig Antich, el arresto domiciliario del cardenal Añoveros, el cese de Díez-Alegría, Jefe del Estado Mayor y la aprobación de la Ley de Asociaciones Políticas. El grupo TÁCITO de Manuel Fraga y José María de Areilza denunció la Ley de Asociaciones Políticas como una operación de marketing. En política exterior la dictadura franquista intentó acercar España a Europa: en 1962 se solicitó la entrada en la CEE y en 1970 se firmó el Acuerdo Preferencial. España fracasó en su intento de recuperar Gibraltar y en 1969 cerró la verja con el Peñón. En los últimos años las relaciones exteriores de España fueron difíciles por el aislamiento internacional de la dictadura a causa de su política de represión, así como por la caída de las dictaduras de Portugal y Grecia. El final del régimen franquista vino provocado por la enfermedad de Franco, la crisis económica de 1973 y el aumento de la conflictividad social, además de las protestas dentro y fuera de España por la aplicación de la pena de muerte a los terroristas de ETA y el FRAP y la Marcha Verde o invasión del Sahara por Marruecos. Franco murió el 20 de noviembre de 1975. Fue el fin del régimen franquista. La enfermedad de Franco se agravó a lo largo de 1974-75. Y el gobierno tuvo que hacer frente a un nuevo foco desestabilizador: el conflicto del Sahara. Territorio rico en fosfatos, ambicionado por Marruecos, Mauritania y Argelia. Los saharauis habían creado el frente Polisario, una formación nacionalista que abogaba por la independencia. España aceptó la descolonización y permitiría un referéndum de autodeterminación. En 1975, octubre, el rey Hassan II de Marruecos, organizó la Marcha Verde, miles de civiles para una invasión pacífica del territorio. Ante el peligro de un conflicto bélico, España, firmó los Acuerdos de Madrid, que suponían la entrega del Sahara a Marruecos y Mauritania. El abandono de España inició un conflicto todavía no resuelto. Franco, pues, falleció el 20 de noviembre de 1975, la pretensión de que el dictador dejaba el futuro de España atado y bien acabó siendo una ilusión sin fundamento. La oposición al régimen La oposición al régimen reivindicó la libertad y la democracia. Destacaron: El movimiento obrero a través de sindicatos clandestinos, pero con influencia creciente: USO, cristiano, CC.OO., comunista y liderado por Marcelino Camacho, UGT, socialista, dirigido por Nicolás Redondo, ELA-STV, nacionalista vasco. Las huelgas, aunque prohibidas, fueron frecuentes desde 1967 en las áreas industriales. El movimiento estudiantil universitario se revitalizó a partir de 1969 y se complicó con las huelgas de profesores no numerarios desde 1972. El movimiento vecinal cobró fuerza en los barrios obreros de las grandes ciudades. La Iglesia católica, como consecuencia del Concilio Vaticano II (1962-1965). Destacaron el cardenal Tarancón, el clero catalán y vasco, que se acercó al nacionalismo, y los sacerdotes obreros y los cristianos por el socialismo. La oposición dentro del ejército, organizada en torno a la UMD (Unión Militar Democrática, de jóvenes oficiales). La oposición política tradicional liderada por el partido comunista, dirigido por Santiago Carrillo. El PCE lideró la Junta Democrática en 1974. El PSOE, dirigido por Felipe González desde el congreso de Suresnes (Francia) en 1974, lideró la Plataforma de Convergencia Democrática en 1975. Entre los políticos moderados destacaron aquellos que protagonizaron en 1962 el contubernio de Munich Gil Robles, democristiano, y Joaquín Satrústegui, liberal y personalidades apartadas del régimen por su aperturismo Joaquín Ruiz-Giménez. Dentro de los grupos nacionalistas hay que distinguir la tendencia moderada PNV en el País Vasco y CDC y ERC en Cataluña – y la tendencia terrorista ETA. Dentro de los grupos terroristas se distinguieron tres : ETA (Euskadi Ta Askatasuna: Tierra Vasca y Libertad ), el FRAP (Frente Revolucionario Antifascista y Patriótico ), y los GRAPO (Grupo Revolucionario Antifascista Primero de Octubre ), de extrema izquierda. Evolución de las mentalidades La mentalidad de posguerra era autoritaria sobre la base de la intolerancia religiosa inspirada en el catolicismo y la obediencia jerárquica en todos los ámbitos. En los años sesenta la mentalidad se abrió a la influencia europea. El cambio vino motivado por la llegada de turistas europeos, el regreso de los emigrantes y la política de la dictadura de acercamiento a Europa. La Cultura en la España de Franco. Al término de la guerra civil, entre 1939 y 1955, con el exilio de buena parte de los intelectuales y artistas, las manifestaciones culturales estuvieron inspiradas en los principios estéticos y doctrinales del franquismo: clasicismo y los gustos artísticos y exaltación del nacionalismo español y del catolicismo militante (nacional-catolicismo). La censura que aplicaba el régimen afectó a todas las actividades intelectuales y a los medios de comunicación, pero no pudo evitar que algunos escritores como Camilo José Cela en La familia de Pascual Duarte (1942), Dámaso Alonso en Los Hijos de la ira (1944), o Buero Vallejo en Historia de una Escalera (1949) reflejaran las duras condiciones de vida bajo la dictadura. Entre 1956 y 1975 y, sobre todo con el desarrollismo, cambió el mensaje del franquismo, que propició en la sociedad española la cultura de evasión : cine folklórico, comedia intrascendente o la sub-literatura (folletín). Este modelo cultural se vio favorecido por la inauguración de la televisión en 1956, convertida desde el primer momento en el medio por excelencia para difundir los valores del régimen, con los toros y el futbol como principales catalizadores. La respuesta de los intelectuales fue un mayor compromiso social: nacía la denominada generación realista de la posguerra, con obras como El Jarama de Sánchez Ferlosio, Las ratas de Delibes o Tiempo de silencio de Martín Santos. Igualmente el cine se renovaba con García Berlanga (Bienvenido Mr. Marshall), y Bardem (Muerte de un ciclista ), directores que, desde la ironía o el realismo, reflejaban la sociedad española de una manera crítica. Además, la cultura liberal atrajo a intelectuales franquistas que se alejaron del régimen como Dionisio Ridruejo y Laín Entralgo. La situación cambió de nuevo a finales de los sesenta con la aparición de una literatura experimental, con prosistas como Juan Goytisolo y poetas como José Ángel Valente. Durante estos años adquirieron gran difusión semanarios políticos y culturales como Cuadernos para el Diálogo, de tendencia democristiana y Triunfo, de ideología de izquierdas. La cultura española siguió desarrollándose durante el franquismo también fuera del país. Entre los intelectuales del exilio destacaron el poeta comunista Rafael Alberti y el ensayista liberal Salvador de Madariaga. El arte : pintura, arquitectura y escultura. Los principales artistas españoles de la época franquista, durante los años cuarenta y cincuenta vivieron fuera de nuestro país. Así, en el interior de España se desarrolló un arte formalista, monumental e historicista, muy a gusto de los vencedores de la Guerra Civil. Pero muy pronto nuevas generaciones del artistas, al margen de los circuitos oficiales, empezaron a renovar el panorama artístico. En arquitectura, sobre todo en los años sesenta, se extendió una nueva corriente basada en la funcionalidad y en el racionalismo. Arquitectos como Oriol Bohigas, Rafael Moneo y Ricardo Bofil representa esta tendencia. En pintura, personalidades como Antonio Tapies, Antonio Saura, Rafael Canogar o Manuel Millares inician también una renovación de los estilos. Estos pintores trabajan con nuevos materiales (cal, resina…) y rompen con las representaciones figurativas con la abstracción. En escultura destacan , sobre todo, las grandes construcciones en acero de Eduardo Chillida, Javier de Oteiza, o las figuras expresivas de Pablo Serrano.


La transición a la democracia. La Constitución de 1978

La Transición a la democracia (1975 1982 ) Se entiende por Transición a la democracia el cambio gradual y pacífico desde la dictadura a la democracia que se desarrolló en España desde la muerte del general Franco hasta el triunfo del PSOE en las elecciones de 1982. Esta Transición fue impulsada por el rey y por Adolfo Suárez. Contó con al apoyo del pueblo español, los partidos políticos, las organizaciones sociales y los sindicatos y se vio favorecida por el contexto internacional (fin de las dictaduras en Grecia en 1973 y en Portugal en 1974 ). A pesar de todo ello, este proceso encontró dificultades.  Sus hechos más relevantes fueron los siguientes:
El 22 de noviembre de 1975 don Juan Carlos de Borbón asume la jefatura del Estado
en aplicación de las leyes de la dictadura franquista. 
En su primer discurso manifestó su intención de ser el rey de todos los españoles y de restablecer la democracia. En un principio se encontró con la oposición de los franquistas y de los partidos de la oposición; incluso su padre, don Juan de Borbón, norenunció al trono de España hasta 1977 – El rey confirma a Carlos Arias Navarro como presidente de Gobierno (1974), pero lo destituye en 1976 por su disconformidad con el lento ritmo de los avances hacia la democracia. Por ello, durante su presidencia, la oposición se moviliza a favor de la democracia.-El rey nombra presidente de gobierno a Adolfo Suárez (julio 1976) y se inicia el paso de la dictadura a la democracia desde la legalidad franquista. Su primera medida fue proponer la Ley para la Reforma Política, que recogía la puesta en marcha de un régimen democrático. Las Cortes franquistas votaron a favor de esta ley, que fue aprobada en referéndum el 15 de diciembre de 1976.-A principios de 1977 Adolfo Suárez comienza la política de consenso con la oposición, que aceptó la reforma como vía para implantar la democracia. Se aprobó la Ley de Amnistía, se desmanteló el Movimiento Nacional y se legalizaron los partidos políticos, incluido el PCE.-El 15 de junio de 1977 se convocan las primeras elecciones democráticas, que ganó UCD, partido de centro fundado por Adolfo Suárez. El PSOE fue la segunda fuerza más votada. Sin embargo, el respaldo a la izquierda comunista (PCE, de Santiago Carrillo) y a la derecha (AP, de Manuel Fraga) fue menor del esperado. Los franquistas apenas obtuvieron apoyo. Tras las elecciones y ante la gravísima crisis económica, gobierno, partidos políticos, organizaciones empresariales y sindicatos firmaron los Pactos de la Moncloa para reducir el déficit público y la inflación mediante una disminución del gasto público. La firma de los Pactos de la Moncloa permitió una reducción de la conflictividad social y la aplicación de un modelo de relaciones laborales. Reconocimiento de la libertad sindical, derecho a la huelga y a la negociación colectiva. Los empresarios integraron una gran organización patronal (CEOE) y los trabajadores se integraban en los sindicatos mayoritarios CC.OO y UGT, ELA-STV (sindicato nacionalista en el País Vasco)-Los enemigos de la democracia. Las principales amenazas provenían del involucionismo, del golpismo militar y del terrorismo.  Las Cortes elaboran la Constitución, aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978. -Se inicia la reforma territorial del Estado: restableciendo la Generalitat de Cataluña y aprobación de un régimen pre-autonómico para el País Vasco. Se convocan nuevas elecciones, una vez promulgada la Constitución. Las gana nuevamente la UCD, por mayoría simple. Adolfo Suárez forma gobierno entre 1979 y 1981. La nueva legislatura estuvo marcada por la crisis económica y política. El nuevo gobierno continuó la actividad reformista y promulgó el Estatuto de los Trabajadores (1980). El partido gobernante fracasó en las primeras elecciones democráticas municipales (abril 1979). Igualmente en las elecciones autonómicas de Cataluña y País Vasco. La oposición ganaba fuerza. La actividad gubernamental se paralizó

En enero de 1981 Adolfo Suárez dimite , ante el fraccionamiento de la UCD, cuestionado por su partido fracasos en las elecciones autonómicas y municipales – , acosado por la oposición – moción de censura del PSOE y presionado por los militares – que lo acusaban de no atajar el terrorismo y romper la unidad de España, Adolfo Suárez presentó su dimisión como presidente del gobierno y del partido (29 de enero1981)-El 23 de febrero de 1981 el teniente coronel Tejero asalta el Congreso de los Diputados mientras tenía lugar la votación para nombrar a Leopoldo Calvo Sotelo nuevo presidente del Gobierno. El intento de golpe de Estado fracasó por la oposición del rey y la falta de apoyos militares. -El gobierno de Leopoldo Calvo Sotelo ( 1981 1982 ) aprueba la Ley del Divorcio  rechazada por la Iglesia y la integración de España en la OTAN rechazada por la izquierda .Leopoldo Calvo Sotelo, debilitado por las divisiones internas de su partido, la UCD, adelanta las elecciones a octubre de 1982.- El PSOE gana las elecciones de 1982 por mayoría absoluta. Con la victoria del PSOE se da por concluida la Transición. El acceso de la izquierda al Gobierno significó la normalización democrática.

La Constitución de 1978: principios constitucionales y desarrollo institucional Tras las primeras elecciones democráticas de junio de 1977, las Cortes elaboraron una Constitución que, por primera vez en la historia de España, no se debió a la imposición de un partido político sino al consenso. Contó con los votos favorables de todos los partidos, excepto el PNV,que se abstuvo. La Constitución fue aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978. Fue fruto de una Ponencia Constitucional formada por siete diputados. (Gabriel Cisneros, José Pedro Pérez-Llorca, Miguel Herrero Rodríguez de Miñón, por UCD; Miquel Roca i Junyent por CiU; Manuel Fraga Iribarne por AP; Gregorio Peces-Barba por el PSOE; y Jordi Solé Tura por el PCE-PSUC. La Constitución que elaboraron adoptó un carácter progresista, pero de consenso, que permitiría que su desarrollo legislativo fuera asumido tanto por la izquierda como por la derecha democrática. -Esta Constitución define a España como un Estado social y democrático de derecho, con una organización territorial descentralizada Estado de las autonomías bajo una monarquía parlamentaria que atribuye al Rey las siguientes funciones : Jefatura del Estado, representación de España, sanción de las leyes y Jefatura de las fuerzas armadas. -La Constitución reconoce derechos individuales (igualdad ante la ley, propiedad y libertades, incluida la libertad religiosa dentro de un Estado no confesional) y derechos sociales (educación, asistencia sanitaria, administración – servicios del Estado a los ciudadanos.). Era una muy amplia declaración de derechos y libertades de los españoles, que se inspiró en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y contrastaba con lo restringidos que habían estado durante la dictadura.-La Constitución establece la división de poderes en :

Poder legislativo. Cortes Generales bicamerales (Senado y Congreso), cuyos miembros son elegidos por sufragio universal. El Congreso de los Diputados elabora leyes, vota los presupuestos en controla al Ejecutivo. El Senado apenas tiene poder y, aunque se define como una cámara territorial, en la práctica se limita a refrendar las leyes que elabora el Congreso, ya que carece de capacidad de bloqueo.

Poder ejecutivo. El presidente del gobierno, que es elegido por el Parlamento, nombre a los ministros y dirige la política interior y exterior. (Debe contar con mayoría absoluta para gobernar con estabilidad).

Poder judicial. Poder independiente. Además, se crea el Tribunal Constitucional con la función de garantizar que la legislación se ajusta a la Constitución. Y el Defensor del Pueblo, cuya misión es la de atender directamente a los ciudadanos velando por el respeto de sus derechos y libertades. 

La Constitución establece una estructura del Estado descentralizada Estado de las
autonomías, pero garantiza al mismo tiempo la unidad de España. En la Constitución se recogen también los principios rectores de la política social y económica. La libertad de mercado, la posibilidad de planificación económica con la intervención del Estado en la propiedad privada por motivos de interés público. El Estado de las autonomías y su evolución La Constitución diseña un Estado descentralizado atendiendo, sobre todo, a las reivindicaciones de autonomía de Cataluña y el País Vasco. El título octavo supuso el acceso al Estado de las autonomías por vías diferentes: Vía rápida. Accedieron a la autonomía por el articulo 151 las llamadas nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia), llamadas así porque ya habían tenido estatuto de
autonomía anterior a la guerra civil. Y más adelante, Andalucía por referéndum en 1980. Vía lenta. Accedieron a la autonomía por el artículo 143 el resto de las comunidades. Todas las comunidades se autogobiernan mediante su propio parlamente legislativo, elegido por sufragio universal y un presidente autonómico, nombrado por dicho parlamento. Igualmente con sus independientes tribunales de justicia. Cataluña y el País Vasco accedieron a la autonomía en 1979 y el resto de comunidades entre 1981 y 1983. A continuación se inició el proceso de transferencia de competencias. En la actualidad, España es uno de los Estado más descentralizados de la Unión Europea.

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